两会聚焦

全国政协委员、中国铁建董事长戴和根：建议加快竹基复合材料产业发展

今年全国两会，全国政协委员，中国铁建党委书记、董事长戴和根带来两份建议，分别聚焦探索绿色低碳实践，推动城市更新高质量发展；以及加快竹基复合材料产业发展，助力落实双碳目标。

戴和根认为，近年来，我国积极倡导绿色低碳发展，行业主管部门制定了相关政策引导绿色建筑行业发展，取得了诸多成就，但仍面临一些困难和挑战，包括建筑及城市更新领域的碳排放核查与监管体系不完善，缺乏高效的数据采集和分析工具，尚未形成完备的碳足迹监控机制；对绿色低碳新技术、新材料缺乏统一认识和标准规范，限制了绿色建筑的推广。

戴和根提出多项建议。首先，进一步完善绿色低碳领域有关政策、标准。具体来看，加快构建建筑领域碳排放的核查和监管体系，推动建筑碳排放数据采集和分析技术的应用，确保碳排放目标的精准实施。进一步支持企业开展碳足迹核算，鼓励绿色建筑认证，完善碳排放交易机制，推动建筑领域碳市场的健康发展。尽快细化政策法规，明确新建筑与既有建筑低碳改造的标准、年限、比例等问题。加速出台具体方案，提出建筑低碳改造的推动节点、保障措施等，推动临电(光伏)上网、绿电收益分配等机制落地。

在关于加快竹基复合材料产业发展，助力落实双碳目标的议题中，戴和根认为，竹基复合材料具有诸多优势，但其大规模应用仍面临技术成熟度、成本控制、市场推广等多方面的挑战。

戴和根提出四项建议：

一是推进全产业链协同联动。制定竹基复合材料产业发展专项规划政策，建立从原料种植、加工到终端应用的全产业链协同体系，整合上下游资源，形成从竹材培育、基础加工到高附加值产品开发的闭环产业链。

二是提升研发能力和装备水平。建议加大对竹基复合材料的基础研究与应用技术研发投入，重点突破高性能竹纤维提取、高强度复合材料制备等关键技术。

三是强化标准引领和拓展场景应用。建议加快相关产品的国家标准与行业标准制定，涵盖原材料规格、加工工艺、产品性能、验收及认证标准，为竹基复合材料的推广应用提供依据。同时积极推动标准国际化进程，提高我国竹基材料产品的国际市场认可度。

四是持续扩大国际交流与推广。建议由政府组织相关部门加强国际合作交流，与更多的国家和地区共同分享我国的竹基复合材料技术。培育大型跨国竹产品企业，鼓励符合条件的企业规范有序在境外组织竹产业贸易投资促进活动。引导推动竹产品国际贸易规则制定。 

全国人大代表覃建宁：支持广西“以竹代塑”促进竹产业发展

广西壮族自治区地跨北热带、南亚热带和中亚热带，水、热条件优越，竹类资源丰富，是我国竹种分布较多的省份之一，发展竹产业具有得天独厚的优势。

广西已知竹种有25属175种（含变种、栽培型），截至2024年底，广西有竹林面积724.5万亩，大径竹产量超3亿根，主要分布在桂林、柳州两市。广西有竹产业基地30多个、竹产品加工企业约600家，竹加工产品涵盖竹家具、竹地板、竹笋、竹编、竹制日用品等，综合产值约260亿元，带动超42万人就业，有力推动了当地经济发展。

全国人大代表、广西林业生态工程质量管理中心主任覃建宁在调研中发现，广西在“以竹代塑”快速发展的同时，也面临“以农户小规模分散经营为主、大部分竹林经营粗放”“竹产业以中小微和家庭作坊式企业为主、产业链分散”“科技创新与装备存在瓶颈、专业技术人才不足”“市场推广困难与消费者接受度低”等问题。为此，覃建宁提出加快广西“以竹代塑”促进竹产业发展的建议。

一是强化国家战略统筹，完善政策法规体系。“以竹代塑”纳入“十五五”规划，将“以竹代塑”目标融入《塑料污染治理行动方案》《乡村振兴促进法》等政策，明确到2030年竹制品替代塑料比例达到一定的量化目标。建立标准认证体系，制定竹基材料分类国家标准，覆盖餐具、包装、建材等领域，提升市场准入门槛。

二是加大装备升级与科技攻关投入。中央财政专项支持竹材采收机械、智能加工设备研发，推动装备智能化，提升产业链自动化率。依托国家重点实验室，聚焦竹纤维增强复合材料、竹缠绕管道等关键技术突破，支持科研院所与企业联合攻关，设立国家级研发平台。

三是优化竹林管理与生态价值转化。实施竹林提质工程，中央财政补贴竹林丰产改造，提升竹林单位产值，推广竹林碳汇交易试点，探索“种竹-固碳-交易”模式，加强竹子原料林基地道路规划建设，解决竹材采伐运输和下山难问题。推动全竹利用，鼓励竹材边角料用于生物质能源生产，实现资源循环利用，降低综合成本。 

全国人大代表高亚：建议制定相关国家标准，进一步完善竹产业链条

今年全国两会召开前，益阳市桃江县三堂街镇赤塘村开了两次屋场会。十来人围坐一处、各抒己见。村民们对高亚说：“高代表，多带点竹笋，把我们的心声带到北京去！”高亚听取村民们的建议，带上了开袋即食的鲜笋，打算借大会契机，把村里原生态山货推广出去。

高亚是全国人大代表，赤塘村党总支书记、村委会主任。竹产业是桃江的特色，“桃江竹笋”是国家农产品地理标志产品。赤塘村种有2600多亩竹林，是村民致富的宝藏。

这些年，高亚一直在为当地竹产业发展奔走、呼吁。

2023年全国两会上，她建议以桃江县为试点县，打造以竹为特色的产业融合发展示范基地。但赤塘村降水稀少、水源匮乏，制约了竹产业发展。于是在2024年全国两会上，她又建议加大丘陵地区农业基础设施投入，呼吁国家在农田水利、公路等方面提高支持和奖补标准，帮助解决灌溉、运输难题。该建议得到农业农村部的采纳，赤塘村2公里林道很快修通。

林道通车后，竹子销路更通畅。村民刘建凡告诉记者，他种的十来亩竹林，一年可增收约6000元。

今年全国两会，高亚关注的依旧是竹产业，她建议制定相关国家标准，进一步完善产业链条。 

全国人大代表汪玉成：加快推进“以竹代塑”助力绿色低碳发展

我国是竹资源品种最丰富、竹产品生产历史最悠久、竹文化底蕴最深厚的国家。国内有上万家竹加工企业，开发了100多个系列、上万种产品。全国重点竹产业大省都制定了竹产业高质量发展目标。当前，全国各地不断探索“以竹代塑”产品开发，“以竹代塑”产业呈现多元化发展趋势。

经过调研，全国人大代表、浙江省湖州市安吉县余村村党支部书记汪玉成代表发现，当前“以竹代塑”产业发展仍面临科技研发水平处于初级阶段，行业规范不够健全，竹制品市场占有率和认可度仍不够高、绿色低碳理念仍未形成等问题。为此，汪玉成代表建议：

加快推进“代塑”科技研发。推动国家级竹产业研究院、全国各大林业高校科研中心等聚焦“代塑”产业，持续研发务实管用的“代塑”产品，并实现落地量产。如，目前全国各大商超使用的散装产品称重袋大部分都是非全降解食品级塑料袋，全降解食品级的替代薄膜等产品仍需大力开发普及。要大力鼓励全国林业龙头企业，承接“代塑”产品试验，积极鼓励开展国际国内销售，为全球塑料污染治理作出贡献。

加快规范“代塑”行业标准。要制定不同领域“代塑”行业标准，进一步规范“代塑”产品应用推广系列制度。建议国家发改委、国家林草局等有关部委统筹涉林奖补资源，分区域分阶段支持重点地区高质量发展，推动重点行业标准在先行试点地区示范，形成经验做法供全国、全球示范。进一步优化有关奖补政策，按照”代塑“程度及企业承担社会降碳责任履行情况，在要素供给上予以政策倾斜，例如全产业链降碳企业用电成本适当降低等。

加快激活“代塑”市场消费。推动全国各大行业、机构全面应用“代塑”竹制品，实现应替尽替。要建立合理机制，推动行业龙头企业，尤其是连锁酒店总部、连锁超市总部、连锁外卖平台等聚焦大量使用人员的场景应用“以竹代塑”产品，要不断激发企业家社会责任意识。行政领域要率先示范，要大力推动全国所有行政机关、事业单位、国有集团等有关单位在会务、酒店接待等场景中使用“代塑”竹制品。支持区域一体化地区联合落实“以竹代塑”倡议，如长三角、珠三角等相对发达地区联动倡议。